Câini liberi pe teritoriu - ce faceți, pas cu pas

Câini liberi pe teritoriu: ce faceți, pas cu pas

Publicat: 27 iulie 2026

Dacă pe lotul dumneavoastră sau pe drumurile comune ale întovărășirii umblă câini nesupravegheați, aveți la îndemână pași concreți. Nu trebuie să știți al cui este câinele ca să începeți.

Mulți membri nu depun nicio cerere pentru că nu știu dacă este câinele cuiva sau este fără stăpân. Nu trebuie să aflați dumneavoastră. Identificarea proprietarului - inclusiv prin scanarea microcipului - este obligația poliției și a primăriei (art. 400 și art. 423¹⁰ Cod contravențional). O singură cerere acoperă ambele situații, iar modelul de mai jos este scris exact așa.

De ce nu poate rezolva administrația întovărășirii

Întovărășirea pomicolă este o asociație privată de proprietari, constituită în temeiul Hotărârii Guvernului nr. 629 din 13.11.1991 cu privire la întovărășirile pomicole și al statutului propriu. Nu este autoritate publică și nu exercită putere de stat.

Legea spune limitativ cine poate acționa

Codul contravențional nu lasă acest lucru la latitudinea nimănui. El enumeră expres organele care pot constata și examina contravențiile privind câinii:

art. 400 - poliția, pentru câini agresivi sau periculoși lăsați liberi, asmuțire și încălcarea regulilor locale de întreținere;
art. 414 - Agenția Națională pentru Siguranța Alimentelor (ANSA), pentru condițiile de întreținere, vaccinare și cruzime;
art. 423¹⁰ - organele specializate ale administrației publice locale; procesele-verbale le pot încheia primarul, viceprimarul și specialiștii desemnați de primar;
art. 398 - comisia administrativă de pe lângă consiliul local, pentru unele dintre aceste fapte.

Întovărășirea nu figurează în această listă. Nu este o scăpare care s-ar putea corecta printr-o hotărâre a adunării generale sau printr-o modificare a statutului: competența contravențională se stabilește exclusiv prin lege (art. 399 Cod contravențional).

La fel stau lucrurile și cu capturarea câinilor fără stăpân: aceasta este atribuită prin lege consiliului local - art. 14 alin. (2) din Legea nr. 436/2006 privind administrația publică locală. Serviciul se organizează, se contractează și se finanțează de consiliul local. Întovărășirea nu are dreptul să captureze câini pe cont propriu, iar dacă ar face-o, ar răspunde ea însăși pentru animalele capturate.

Administrația NU poate

să prindă sau să ridice câinii;
să intre pe lotul unui vecin;
să oblige un vecin să-și închidă câinele.

Administrația POATE

să semneze o cerere colectivă în numele întovărășirii;
să repare gardul și poarta comună;
să adune incidentele tuturor într-un registru comun;
să ceară consiliului local includerea teritoriului în programul de capturare.

Ceea ce poate face administrația are, prin urmare, natură civilă și organizatorică, nu de autoritate: gestionează bunurile comune, reprezintă asociația în raporturile cu autoritățile și adună dovezile. Atât.

Concluzia practică: cererea trebuie să plece de la dumneavoastră, către poliție și consiliul local. Administrația poate doar să adauge o scrisoare colectivă alături - ceea ce ajută, dar nu înlocuiește cererea dumneavoastră. O sesizare depusă doar la direcția întovărășirii nu produce niciun efect juridic și nu întrerupe niciun termen.

Pe lotul dumneavoastră sau pe drumurile comune?

Ghidul se aplică în ambele situații. Procedura este aceeași: aceleași autorități, aceeași cerere, aceleași articole de lege. Teritoriul întovărășirii se află pe raza comunei Izbiște, deci faptele se petrec „în raza localității” și intră sub aceleași prevederi. Diferă doar ce puteți cere în plus.

Câinii au intrat pe lotul dumneavoastră

sunteți direct persoana vătămată;
puteți cere de la proprietarul câinelui despăgubiri pentru păsări, animale sau plantații distruse (art. 2014 Cod civil);
dacă puteți reține câinele în siguranță, îl anunțați în aceeași zi la poliție sau primărie;
puteți închide gardul și astupa golurile.

Câinii umblă pe drumurile și spațiile comune

nu trebuie să fiți proprietarul locului ca să sesizați: orice membru poate depune cererea;
anunțați și direcția întovărășirii, care administrează drumurile, aleile și poarta comună;
direcția poate depune o cerere colectivă și poate repara gardul perimetral și poarta;
nici în acest caz direcția nu poate amenda și nu poate captura câinii.

Dacă incidentul s-a petrecut pe drumul comun, subliniați varianta corespunzătoare în cerere. Cu cât mai mulți membri sesizează același lucru, cu atât mai greu poate fi ignorată problema.

Pașii

Faceți-i în ordine. Pasul 4 este cel care contează cel mai mult.

1. Filmați și notați

Filmați cu telefonul, chiar și scurt - fie că sunteți pe lotul dumneavoastră, fie pe drumul comun. Nu tăiați și nu prelucrați filmarea - păstrați fișierul original, cu data și ora. Notați imediat ce s-a întâmplat.

Atenție la camerele de supraveghere: camera are voie să filmeze doar terenul dumneavoastră, în limitele lui. Dacă prinde curtea vecinului, ușa, ferestrele sau drumul comun, încălcați Legea nr. 133/2011 privind protecția datelor cu caracter personal și puteți fi sancționat chiar dumneavoastră. Întoarceți camera înainte de a depune ceva.

2. Sunați 112 dacă se întâmplă chiar acum

Cereți patrulă și insistați să se întocmească un proces-verbal la fața locului. Notați numele polițistului și numărul sesizării. O discuție telefonică fără proces-verbal nu lasă nicio urmă.

3. Scrieți cererea

Folosiți modelul de mai jos. Completați spațiile libere. Faceți două exemplare: unul pentru consiliul local, unul pentru inspectoratul de poliție.

4. Înregistrați cererea - acesta este pasul decisiv

Cererea se adresează consiliului local, dar se depune la primărie, care asigură secretariatul consiliului. Duceți-o personal și cereți pe copia dumneavoastră numărul de intrare și data. Dacă nu vi-l dau, trimiteți prin poștă cu confirmare de primire și păstrați chitanța.

O cerere neînregistrată nu există. Cu numărul de intrare, autoritatea este obligată să vă răspundă în scris în 30 de zile (Codul administrativ).

5. Închideți gardul

Nu așteptați autoritățile ca să faceți asta. Astupați golurile, reparați poarta. Pentru gardul perimetral și poarta comună, cereți acest lucru direcției întovărășirii - este singura măsură care ține de ea și care funcționează imediat.

Dacă puteți reține un câine în siguranță: anunțați poliția sau primăria în aceeași zi, în scris. Așa se lămurește repede al cui este, iar cheltuielile de întreținere le suportă proprietarul. Dacă îl țineți fără să anunțați, pierdeți această protecție (art. 516–518 Cod civil).

Model de cerere

Textul este valabil și dacă are proprietar, și dacă este fără stăpân. Aveți două variante: descărcați formularul gata tipărit și completați-l cu pixul, sau copiați textul și lipiți-l în Word.

Către: Consiliul local al com. Izbiște, r-nul Criuleni
       Inspectoratul de Poliție Criuleni

Subsemnatul(a) ______________________________________,
domiciliat(ă) în _____________________________________,
telefon _______________________,
proprietar al terenului cu nr. cadastral ______________,
situat în Întovărășirea Pomicolă "Crîngul Privighetorilor",
com. Izbiște, r-nul Criuleni.

EXPUN:

În datele de ____________, ____________ și ____________,
pe terenul meu / pe drumurile și spațiile comune ale
întovărășirii (se subliniază varianta potrivită) au fost
prezenți câini aflați în liberă circulație,
nesupravegheați, în număr de ______.

Faptele sunt fixate video (se anexează).

Prejudicii cauzate: __________________________________
_____________________________________________________.

Martori: _____________________________________________
_____________________________________________________.

SOLICIT:

1. Identificarea deținătorului câinilor, inclusiv prin
   scanarea microcipului și verificarea gospodăriilor
   limitrofe, iar în caz de identificare - întocmirea
   procesului-verbal contravențional.

2. În cazul în care câinii sunt fără stăpân - includerea
   teritoriului întovărășirii în programul de capturare,
   sterilizare și adăpostire, conform art. 14 alin. (2)
   din Legea nr. 436/2006 privind administrația publică
   locală.

Solicit răspuns scris în termenul prevăzut de Codul
administrativ.

Anexe: suport video, registrul incidentelor, fotografii.

Data ______________        Semnătura ______________

Ce să NU faceți

Nu otrăviți, nu împușcați, nu puneți capcane. Este infracțiune (art. 222¹ Cod penal). Ajungeți dumneavoastră în dosar penal, nu proprietarul câinelui.
Nu duceți câinii în altă parte ca să scăpați de ei. Se numește abandon și se sancționează cu amendă mai mare decât cea a proprietarului (art. 157 alin. (4) Cod contravențional).
Nu publicați filmarea pe Facebook sau în grupul întovărășirii. Dacă se recunosc persoane, riscați o plângere împotriva dumneavoastră. Filmarea se trimite la poliție și primărie, nu pe internet.
Nu țineți în curte un câine găsit fără să anunțați. Anunțați în aceeași zi, în scris.
Nu hrăniți câinii fără stăpân, nici pe lotul dumneavoastră, nici pe spațiile comune. Dacă îi hrăniți și adăpostiți regulat, în ochii legii deveniți dumneavoastră deținătorul lor - și răspundeți pentru ce fac vecinilor.

Dacă un câine vă atacă efectiv pe dumneavoastră sau animalele dumneavoastră, aveți dreptul să vă apărați. Sunați 112 și, dacă puteți, filmați.

Dacă v-a mușcat un câine

Mergeți imediat la medic pentru vaccinul antirabic. Păstrați toate actele medicale - ele sunt principala dovadă.
Anunțați poliția și cereți proces-verbal.
Anunțați serviciul veterinar teritorial: câinele care a mușcat trebuie supravegheat pentru turbare.
Cheltuielile de tratament, zilele de muncă pierdute și dauna morală se cer de la proprietarul câinelui, care răspunde chiar dacă animalul a scăpat de sub pază (art. 2014 Cod civil). Aveți la dispoziție 3 ani.

Dacă nu primiți răspuns în 30 de zile

Depuneți o cerere prealabilă la consiliul local, pentru lipsă de răspuns.
Apoi vă puteți adresa instanței de contencios administrativ.
În paralel, sesizați Oficiul teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat, care controlează legalitatea actelor autorității publice locale, și ANSA.
Anunțați direcția întovărășirii, ca să depună aceeași solicitare în numele asociației, cu registrele tuturor loturilor anexate. O autoritate ignoră un om; ignoră mult mai greu douăzeci.

Ce se schimbă din septembrie 2027

La 24 iulie 2025 Parlamentul a adoptat Legea nr. 256/2025 privind protecția animalelor de companie - prima reglementare cuprinzătoare a domeniului din ultimii peste treizeci de ani. Legea intră în vigoare în septembrie 2027. Până atunci se aplică regulile descrise mai sus.

Ce va aduce:

un Program național de gestionare a animalelor fără stăpân - capturare, vaccinare, sterilizare și microcipare;
obligația autorităților publice locale de a constitui echipe de control și protecție a animalelor;
capturarea numai de către entități specializate, contractate, răspunzătoare pentru viața și sănătatea animalelor, cu înregistrare video obligatorie a operațiunii;
trei centre regionale pentru adăpostirea temporară a animalelor abandonate sau pierdute;
Registrul animalelor de companie - înregistrarea animalelor cu stăpân devine obligatorie;
interzicerea creșterii a unsprezece rase considerate potențial periculoase și sterilizarea obligatorie a câinilor fără pedigriu;
ANSA ca autoritate de aplicare, cu un serviciu specializat în cadrul Ministerului Agriculturii.

În 2024 Republica Moldova a ratificat și Convenția europeană pentru protecția animalelor de companie (Legea nr. 306/2024).

Reţineţi: nici legea nouă nu atribuie vreo competență întovărășirilor pomicole. Absolut toate obligațiile revin autorităților publice locale, poliției și ANSA. Ceea ce se va schimba în 2027 nu este ce poate face administrația întovărășirii - ci ce veți putea cere de la consiliul local.

Temeiul legal, pe scurt

Nu trebuie să le știți pe de rost. Sunt aici pentru cazul în care funcționarul vă spune că „nu se poate”.

Fapte și sancțiuni

Cod contravențional, art. 157 alin. (6) - deplasarea liberă a câinilor agresivi sau periculoși în raza localității: amendă 24–30 u.c. (1.200–1.500 lei).
Cod contravențional, art. 157 alin. (6¹) - creșterea sau ținerea câinilor în condiții ce prezintă pericol pentru oameni sau animale: amendă 24–30 u.c. (1.200–1.500 lei).
Cod contravențional, art. 157 alin. (10) - asmuțirea animalelor la oameni sau la animale: amendă 30–60 u.c. (1.500–3.000 lei).
Cod contravențional, art. 157 alin. (5) - eschivarea de la vaccinarea obligatorie: amendă 12–30 u.c.
Cod contravențional, art. 157 alin. (4) - lăsarea în primejdie sau abandonul animalului: amendă 72–90 u.c.
Cod contravențional, art. 158 - încălcarea regulilor de întreținere aprobate prin decizie a consiliului local: avertisment sau amendă 3–12 u.c.
Cod penal, art. 222¹ - cruzimea față de animale.
Cod contravențional, art. 34 - o unitate convențională = 50 lei. Art. 30 - răspunderea contravențională se prescrie în un an.

Cine constată și sancționează

Cod contravențional, art. 400 - poliția.
Cod contravențional, art. 414 - Agenția Națională pentru Siguranța Alimentelor.
Cod contravențional, art. 423¹⁰ - organele specializate ale administrației publice locale; primarul, viceprimarul și specialiștii desemnați de primar.
Cod contravențional, art. 398 - comisia administrativă de pe lângă consiliul local.
Cod contravențional, art. 399 - competența agentului constatator se exercită numai în limitele stabilite de lege.

Despăgubiri și animale găsite

Cod civil, art. 2014 - proprietarul sau cel care se servește de animal răspunde de prejudiciul cauzat de acesta, fie că se afla în paza sa, fie că a scăpat de sub pază.
Cod civil, art. 516–518 - animalul găsit se predă poliției sau primăriei; se păstrează 6 luni; proprietarul compensează cheltuielile de întreținere și plătește o recompensă de până la 10%.
Cod civil, art. 540 - dacă proprietarul se comportă cu animalele încălcând evident legea sau normele de comportare umană, orice persoană poate cere predarea lor.

Competențe și organizare

Legea nr. 436/2006, art. 14 - capturarea animalelor fără stăpân și aprobarea regulilor de întreținere țin de competența autorității publice locale.
Legea nr. 221/2007 privind activitatea sanitar-veterinară.
Hotărârea Guvernului nr. 629 din 13.11.1991 - statutul întovărășirilor pomicole ca asociații private, fără atribuții de autoritate publică.
Legea nr. 133/2011 privind protecția datelor cu caracter personal - limitele filmării și ale supravegherii video.

Legislație viitoare

Legea nr. 256/2025 privind protecția animalelor de companie - adoptată la 24.07.2025, în vigoare din septembrie 2027.
Legea nr. 306/2024 - ratificarea Convenției europene pentru protecția animalelor de companie.

Sumele și articolele sunt cele în vigoare la 27 iulie 2026. Textul actual al fiecărui act se verifică pe legis.md.

Acest ghid este informare generală, nu consultație juridică. Dacă cineva a fost mușcat sau ați suferit pagube mari, adresați-vă unui avocat.